近日，歐盟環(huán)境委員會(huì)通過了對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的修訂提案。這意味著90%的從歐盟進(jìn)口商品將被豁免于CBAM規(guī)則的約束，這一變化將顯著減輕中小企業(yè)和個(gè)人的合規(guī)負(fù)擔(dān)。
然而，盡管豁免范圍大幅擴(kuò)大，歐盟依然保持了對(duì)鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高排放行業(yè)99%二氧化碳排放量的監(jiān)管要求。
背景與動(dòng)因
（一）緩解中小企業(yè)壓力
在CBAM實(shí)施過程中，中小企業(yè)面臨著巨大的合規(guī)挑戰(zhàn)。由于資源有限，中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的碳排放核算和申報(bào)要求時(shí)往往力不從心。此次調(diào)整通過設(shè)定最低質(zhì)量閾值，將大量中小企業(yè)和個(gè)人進(jìn)口的商品排除在CBAM覆蓋范圍之外，極大地降低了他們的合規(guī)成本。
（二）提升政策實(shí)施效率
此次簡化措施是2025年2月推出的“Omnibus I” 方案的一部分，旨在提高CBAM體系的實(shí)施效率。通過簡化規(guī)則，減少不必要的行政程序和成本，希望能夠更高效地實(shí)施碳定價(jià)政策，推動(dòng)全球脫碳進(jìn)程。同時(shí)，這也為未來可能的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。
降低貿(mào)易壁壘歐盟CBAM規(guī)則的調(diào)整對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了顯著影響?；砻夥秶臄U(kuò)大為中小企業(yè)和個(gè)人提供了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低了貿(mào)易壁壘，有助于促進(jìn)全球貿(mào)易的自由化和便利化。
這一變化將使更多企業(yè)能夠更輕松地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，推動(dòng)國際貿(mào)易的活躍度。推動(dòng)高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于仍在CBAM覆蓋范圍內(nèi)的高排放行業(yè)，如鋼鐵、鋁、水泥和化肥，歐盟的碳定價(jià)政策將繼續(xù)對(duì)其施加壓力。這可能會(huì)促使相關(guān)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐，提高生產(chǎn)過程中的碳效率，以降低碳排放成本。從長遠(yuǎn)來看，這將有助于推動(dòng)全球高排放行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
歐盟CBAM的核心目標(biāo)之一是推動(dòng)全球脫碳進(jìn)程。
未來，隨著CBAM的進(jìn)一步發(fā)展和完善，其在全球氣候治理和貿(mào)易格局中的作用將更加顯著。
短期內(nèi)，碳關(guān)稅將給重點(diǎn)行業(yè)帶來哪些影響？
· 受影響行業(yè)：鋼鐵、鋁、有機(jī)化學(xué)品、塑料制品等高碳產(chǎn)品出口將受到?jīng)_擊。
· 受影響程度：歐盟CBAM覆蓋產(chǎn)品對(duì)我國出口商品的潛在影響總額將達(dá)到總出口額的1.11%；澳大利亞、新西蘭、印尼、巴西和阿根廷等氣候俱樂部的主要潛在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成員方如果采取同樣的政策，對(duì)我國出口貿(mào)易的影響將額外增加0.55%。
· 企業(yè)影響：以鋼鐵行業(yè)為例，寶鋼股份預(yù)計(jì)CBAM將產(chǎn)生4000-8000萬歐元/年的稅額，將降低企業(yè)60%的凈利潤，利潤空間將被嚴(yán)重侵蝕。下圖為CBAM機(jī)制影響我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的測(cè)算示意。
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